A importância da Análise Situacional na definição de objetivos e metas estratégicos

O processo de financiamento público tem início nos instrumentos de planejamento, através dos quais são dispostas as diretrizes e os objetivos estratégicos para a União, Estados e Municípios. Por meio dessas definições, é possível orçar os gastos necessários ao desenvolvimento das ações programadas para o período, o que compõem o orçamento público.

Em específico na área da saúde, alguns instrumentos são disponibilizados aos gestores para facilitar o processo de planejamento, como o Plano Municipal de Saúde (PMS), a Programação Anual de Saúde (PAS) e os Relatórios Anual de Gestão e Detalhado do Quadrimestre Anterior (RAG e RDQA).

Apesar de cada instrumento ter sua finalidade e importância no processo de planejamento público, é pertinente ressaltar o PMS enquanto uma das principais fontes de articulação no que tange a saúde pública dos municípios. Sua importância se dá em função da facilidade que proporciona ao entendimento da situação da saúde na comunidade, possibilitando a disposição de objetivos e metas condizentes com a realidade local.

Para a elaboração do PMS é necessário seguir algumas etapas, como a definição do grupo de trabalho, a elaboração do projeto de gestão, a análise situacional e, por fim, a formulação de objetivos e metas para o município. Destaca-se no presente texto a análise situacional, tendo em vista o enfoque nas questões relacionadas ao entendimento da conjuntura da saúde municipal.

Para saber mais sobre a elaboração da PMS, assim como dois demais instrumentos de planejamento, acesse nosso eBook, disponível aqui.

A centralização na Análise Situacional é justificada na medida que se compreende a importância de cumprir adequadamente essa etapa para lograr os resultados potenciais com o PMS, tendo em vista que apenas por meio de uma análise bem estruturada será possível elencar diretrizes que contemplem a real necessidade da área, o que, consequentemente, irá viabilizar a captação de recursos para questões, de fato, condizentes às demandas populacionais.

Compreendida a relevância da Análise Situacional, é importante dispor sobre ferramentas voltadas a sua realização. Nesse sentido, a Matriz FOFA, que se baseia nas perspectivas Fortalezas, Oportunidades, Fraquezas e Ameaças, se apresenta enquanto aparato oportuno à avaliação da posição estratégia organizacional.

As fortalezas e as fraquezas compõem o ambiente interno, ou seja, tudo aquilo sobre controle do gestor. Ao passo que as oportunidades e as ameaças dizem respeito a parte externa, que não são controláveis.

Quadro 1: Matriz FOFA
Fonte: Rodrigues, Mariano (2020)

Conforme é possível observar no quadro acima, as fortalezas e as oportunidades dizem respeitos a questões benéficas à organização, enquanto as fraquezas e as ameaças estão relacionadas com elementos prejudiciais. Em suma, o quadro funciona por meio das seguintes percepções:

⦁ Fortalezas: aspectos internos, controláveis, e que são pontos positivos, ou seja, benéficos para a saúde do município.

⦁ Fraquezas: aspectos internos, controláveis, e que são pontos negativos, ou seja, prejudiciais para a saúde do município.

⦁ Oportunidades: aspectos externos, incontroláveis, e que são positivos, ou seja, podem contribuir para a melhora da situação da saúde no município.

⦁ Ameaças: aspectos externos, incontroláveis, e que são negativos, ou seja, podem prejudicar ou agravar a situação da saúde no município.

Para facilitar o entendimento dos fatores internos e externos, a tabela abaixo traz alguns exemplos de fatores que podem interferir na organização:

Tabela 1: Fatores internos e externos
Fonte: elaboração própria.

Ao elencar fatores para os quatro quadrantes, é importante fazer uma análise conjugada de seus elementos. Para isso, algumas perguntas chaves podem ser realizadas:

⦁ Quais forças podem reduzir o impacto das minhas fraquezas?
⦁ Quais forças podem ajudar a aproveitar oportunidades?
⦁ Quais forças podem ajudar na defesa de ameaças eminentes?
⦁ Quais fraquezas estão minando as forças da organização?
⦁ Quais fraquezas podem atrapalhar no aproveito de uma oportunidade?
⦁ Quais fraquezas podem potencializar a ocorrência de uma ameaça?

A partir dessas questões, é oportunizado ao gestor uma visão mais ampla da situação do município, facilitando a identificação de gargalos e potenciais pontos de melhoria dentro da organização, contribuindo para uma definição mais assertiva de diretrizes e objetivos e, consequentemente, para melhores resultados no âmbito municipal.

Texto: Samilla Nunes R. Rodrigues